2017年哈密市醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中采購(gòu)開(kāi)標(biāo)會(huì)議上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：
????今天，2017年哈密市醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)按程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。我代表市衛(wèi)計(jì)委向出席開(kāi)標(biāo)大會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家表示熱烈的歡迎！
下面我就如何做好此次醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)工作的重要意義
實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾利益、密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要措施，也是我們加強(qiáng)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑管理的重要舉措。特別是在近期全國(guó)醫(yī)改工作會(huì)議中，劉延?xùn)|副總理也指出，要推進(jìn)藥品“兩票制”和高值耗材集中采購(gòu)，整頓流通秩序，理順?biāo)幤穬r(jià)格。
哈密市醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中議價(jià)采購(gòu)工作自2004年起實(shí)施，每隔2年組織開(kāi)展一次，集中議價(jià)采購(gòu)實(shí)際采購(gòu)金額逐次遞增，采購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大，履約率逐年提高，對(duì)降低全市醫(yī)用耗材虛高價(jià)格，成效較為顯著，基本達(dá)到了讓利于患者、讓人民群眾受益的目的。實(shí)行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)“陽(yáng)光下操作”的愿望，避免暗箱操作和不透明的活動(dòng)，使這項(xiàng)活動(dòng)始終處于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而有效的避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這樣的活動(dòng)，也便于上級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)避免了醫(yī)院重復(fù)勞動(dòng)和不必要的浪費(fèi)。參與本次醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要本著對(duì)人民群眾和廣大患者負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對(duì)醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中議價(jià)采購(gòu)及執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果工作。
二、規(guī)范程序，確保此次醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正
本次醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)工作，我委授權(quán)委托新疆智運(yùn)電子商務(wù)有限公司，利用其電子信息平臺(tái)實(shí)行醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。在醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)?fù)稑?biāo)及評(píng)價(jià)過(guò)程中將謹(jǐn)遵公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，按照質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良辦法，科學(xué)評(píng)估、集體決策，以綜合性評(píng)價(jià)為主，充分考慮各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床使用差異，滿足不同患者的使用需求。為使本次醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)、議標(biāo)工作公平、公正進(jìn)行，我們?cè)O(shè)立了由各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)器械、檢驗(yàn)、外科、放射、護(hù)理等方面的138名專(zhuān)家組成的評(píng)標(biāo)、議標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，一?huì)將按照醫(yī)院級(jí)別及使用量，現(xiàn)場(chǎng)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?1名評(píng)、議標(biāo)專(zhuān)家，進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)、議標(biāo)，最后確定入圍和中標(biāo)醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑。
前來(lái)投標(biāo)的各醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)條件是公平的，投標(biāo)的條件是平等的，評(píng)標(biāo)工作專(zhuān)家們將堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理，滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求的原則，任何時(shí)候，任何情況下，都不允許為了追求價(jià)格而犧牲質(zhì)量。
????這里我特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論何種理由，都不允許通過(guò)任何方式干擾招投標(biāo)工作。不管是投標(biāo)的醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，還是我們內(nèi)部人員，都要嚴(yán)格按照要求，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真的做好本次集中招標(biāo)工作，不允許有任何違反政策法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。如有發(fā)生不正常競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，我們將中止違規(guī)企業(yè)的投標(biāo)權(quán)利，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員有違法違紀(jì)行為，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
? 三、嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)履約責(zé)任。
請(qǐng)組織和參與醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)雙方要嚴(yán)格按法律程序和《合同法》辦事，不得發(fā)生違法、違約現(xiàn)象。凡違反合同，違反《招標(biāo)法》造成嚴(yán)重后果的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。我們將在哈密設(shè)立供貨企業(yè)黑名單制，如發(fā)現(xiàn)有中標(biāo)企業(yè)故意不履行購(gòu)銷(xiāo)合同的行為，將其列入黑名單內(nèi)，取消其企業(yè)及授權(quán)人兩年之內(nèi)在哈密的投標(biāo)及供貨資格，并上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委。請(qǐng)各供貨企業(yè)嚴(yán)格履約，保證供貨。
近期我們對(duì)市中心醫(yī)院、二醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院及伊州區(qū)人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)上一輪耗材采購(gòu)情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。一是存在采購(gòu)非中標(biāo)產(chǎn)品替代中標(biāo)產(chǎn)品，有些醫(yī)院使用非中標(biāo)產(chǎn)品使用率高達(dá)17.8%；二是個(gè)別存在采購(gòu)的中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)貨價(jià)格高于中標(biāo)價(jià)格的情形。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能?chē)?yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，或許存在客觀原因，但在這里，我特別要求，本次招標(biāo)結(jié)束，請(qǐng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)非中標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，必須上報(bào)同級(jí)衛(wèi)計(jì)委備案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)才可以使用。市衛(wèi)計(jì)委將聯(lián)合紀(jì)檢部門(mén)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)情況進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不采購(gòu)中標(biāo)藥品，擅自采購(gòu)非中標(biāo)藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)，并報(bào)紀(jì)檢委追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
按照國(guó)家、自治區(qū)公立醫(yī)院改革有關(guān)要求，藥品和耗材實(shí)行兩票制管理，我委此次要求對(duì)所有中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)施二次議價(jià)。同時(shí)，對(duì)骨科等高值耗材實(shí)施“兩票制”試點(diǎn)，請(qǐng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果時(shí)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
????同志們，實(shí)行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作不僅是糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的重中之重，而且是國(guó)家和自治區(qū)人民政府糾風(fēng)部門(mén)中的重中之重，我們特別要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格要求，認(rèn)真組織，嚴(yán)格實(shí)施。我相信通過(guò)這次地醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作可有效地加強(qiáng)我市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)的行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，，擠掉不合理的流通成本費(fèi)用，降低虛高價(jià)格，切實(shí)減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
????最后，預(yù)祝此次活動(dòng)圓滿成功!
????謝謝大家!